關於公立博物館降級的兩篇文章 - 博物館

中國時報 A19/時論廣場 2007/09/24

咱的社會》台灣文學館定位何在？

【張信吉／雲林斗六／台灣文學館助理研究員】

　　文建會決定捨棄國家台灣文學館「專案營運」的負擔，八月中旬經行政院同意將該館
降級為文建會六個處室之下屬機關，全銜改稱「國立台灣文學館」，並且依法編制公務與
教育員額，取代九○％專案約聘的該館人員。這起事件一個月來藝文界波濤洶湧，其實最
大的隱憂不在人事更迭，而在台灣文學館定位日趨模糊。

　　台灣文學於一九八○年代起逐漸形成學術顯學後，形塑了各族群各時代文學活動的大
格局，對社會融合助益不少。政府即有意籌設國家級現代文學館，以增進文學欣賞與閱讀
人口，其關懷層級甚高：二○ ○二年四月總統府在文壇的敦促下，由秘書長陳師孟出面
視察該館現址，並要求文建會務必在翌年底，就原台南州廳以古蹟維修再利用模式，讓台
灣文學開館營運。這就是該館二○○三年十月十七日館慶日的由來，陳水扁總統也親自福
證了這一系列的國民文化日活動；包括工程款在內，政府為台灣文學花費已超過十億元，
整體而言相當重視文學。

　　回顧當初的組織設計，為了體現現代性與文學專業不受行政制約，除了朝行政法人規
劃外，二○○六年報立法院的「董事會」制度更明訂文建會主委提名首長人選且經文學專
家同意任命的辦法。如今已難再框列文學館預算等原因而改制為下層單位，並傾向捨棄博
物館定位而以「生活藝術」作歸類。短短四年，台灣文學館從總統級的關切，淪降為「演
藝性質」機關；人事循級指揮之下，文學館館長的專業揮灑空間有限，對比外界沉重的期
待，館長權責與職能可預見扞格，對實務上降薪擔任館長借調而來的教授而言，亦甚不公
平。

　　在不影響行政作業前提下，行政院未來如能在文建會內部布達台灣文學館館長人選之
後，親自對外公佈館長名單，必有稍示尊崇的功能。有文化教養的社會，不應以部會的科
室主管角色來看待國家級文學館長任免，權衡現實可行措施，行政院必須有創造性的做法
，同時也可為這起風波定調。


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中國時報 2007.10.04　
博物館降級 文化失守
漢寶德

　非常愕然的，在《中國時報》看到社教館將要降級的消息。政府這幾年要推動組織
再造，似乎只是在社教各館上動腦筋。好像政府組織中只有這些可憐的館所礙事，不是趕
出去，就得壓下去，恨不能把它們解散。

　首先，所謂社教各館，其實只是一種方便，因為它們都是社教司在行政上主管的業
務。只要對博物館等略有接觸，就可知道博物館，尤其是國立的博物館，其任務是多方面
的，特別在學術研究方面，它們有不可取代的重要性。西方進步的國家，大多用博物館做
為國家文化的標竿與櫥窗。所以首都的核心部位，與政治權力象徵最接近的公共空間，就
是國立博物館的所在地。

　也就是這個緣故，法國巴黎重要的當代博物館建設，都是總統直接拍板的。美國華
府國會大廈的前面，是著名的史密生機構的博物館群。倫敦有南安普頓區的博物館群，柏
林有中心區的博物館島，維也納皇宮區的文化建築群，都顯示出他們把博物館視為國家文
明進步的象徵。社會教育不過是其衍生的任務而已。

　三十年前，台灣開始推動文化建設，教育部正式提出國立博物館的建設計畫，就是
參考了博物館在西方國家的精神生活領域的崇高地位。但事實上，即使是行政院的三級機
構，仍不免要視部長的態度而定，不能有充分發展的自由。好在當時的幾位部長都能尊重
任事者的判斷，才能順利完成建設。嚴格說來，研考會早先提出的國立博物館的法人化，
是正確的發展方向。可惜的是在實際推行的立法過程中，法人的組織體系未經詳細思考，
而政府又未保證經費的支持，使各館視為畏途而群起反對。政府為何不順此方向，依英、
美慣例，合理的修改立法草案，多加宣導，使博物館成為獨立自主的文化機構，實令人費
解。

　降為四級機構有甚麼好處？其實只有一個，便利教育部指揮而已。在過去，因為三
級機構尚有組織條例的保護，教育部很難為所欲為，降級之後，部會首長有甚麼想法，只
要命令司長照辦就可以了。

　現代民主國家有一個不成文的原則，即政治不干預文化與教育。所以英國對國立大
學，如牛津與劍穚，只負擔經費，不干預學校的管理。對於文化機構亦然，政府只支付經
費，不派任館長。為了避免政治的干預，乃設計了一個中介機構來放發經費，這就是有名
的「一臂之隔」或稱「臂距」原則。若干年前，台灣雖沒有這樣的原則，部會首長們大體
上認識這種精神的重要，盡量幫忙而少插手，那像今天，為了執行部長意志的方便，文化
機構的首長被隨意調換？有人說，簡直被視為思想整肅的打手了！

　所以自三級降為四級機構所造成的問題，不只是博物館人才流失的可能性，或對某
些行政人員的不公。我相信在人事上影響最大的，是博物館的領導階層，由於地位降低，
真正在學術上有地位、有理想的人就與文化機構絕緣了。誰願意在失去自主性，受上級頤
指氣使的機構當主管呢？反過來說，部長們可能很高興指派一些聽話的公務員去當官呢！
如果降級真正成為事實，文化的獨立性就完全失守了。　（作者為世界宗教博物館館長）

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